省文化厅副厅长陈吉：加强公共文化服务体系建设

　　公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分，主要内容包括以保障公民的基本文化权利为目的，由政府向公民提供公共文化产品和公共文化服务，包括建设公共文化服务设施、建立公共文化服务机构、组织公共文化产品的生产和输送、开展公共文化活动等多个方面。今天的中国正在从温饱型社会向小康型社会转化，新的发展背景和历史条件，决定了公共文化服务面对着新的任务和新的服务对象，必须有新的思路、新的举措、新的内容和形式。一是文化服务的对象主体，从识字农民转变为具有中等教育的公民，同时，电视、网络等新兴传输渠道的强力介入以及接受方式的多样化，带来了文化服务内容和服务方式的多元化。二是经济发展和社会进步的不平衡，带来文化服务程度的不平衡。城乡文化服务均等化已经成为亟待解决的新课题。三是社会转型对既有的文化管理体制和运行机制提出了新要求，不可避免地带来文化服务体制和服务机制的变革。近年来，我们针对上述特点，积极探索公共文化服务新模式，取得了阶段性成果。当前和今后一个时期，按照十七届六中全会提出的发展公共文化服务的总体要求，结合福建经济社会文化的发展需要和保障能力，应侧重在以下三个方面进一步加强公共文化服务体系建设。

　　进一步强化公共财政的支撑力。公共财政作为政府管理和调节社会需求的重要手段，必须在公共文化服务体系建设中发挥更大作用，为公共文化服务提供更强大的支撑。近年来，省委、省政府高度重视公共文化服务体系建设，安排了大量资金用于公共文化服务设施建设、公共文化服务单位免费开放和公共文化服务队伍建设，相继建成福建大剧院、省少儿图书馆和一批市级文化服务骨干设施；以为民办实事方式，大力推进县级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站改造完善；全面推进图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站等公共文化服务单位向全社会免费开放；大力推进广播电视村村通、数字文化服务、图书馆延伸服务和农家书屋建设，扶持“激情广场”群众性文化活动的开展，建设村级文化协管员队伍等等，提升了全社会公共文化服务的能力和水平，推进了公共文化服务向基层农村延伸。按照福建经济社会发展规划，今后一个时期，公共财政将在重点文化服务设施建设、公共文化服务单位免费开放、公共文化服务队伍建设和数字文化服务等方面进一步加大投入，并形成长期稳定的管理体制和运行机制，为公共文化服务体系建设提供更大的支撑力。

　　进一步创新公共文化服务的内容和方式。组织丰富多彩、各具特色的文化活动，为广大人民群众提供内容丰富、形式多样、优质高效的文化服务，是公共文化服务体系建设的生命力，也是我们的出发点和落脚点。目前，全省在公共文化服务方面已经形成九大系列工程（文化信息资源共享和数字文化服务、村级文化协管员队伍建设和村级公共文化服务、艺术扶贫、公共图书馆延伸服务、农家书屋和图书援建、文化直通车、农村电影放映、社区文化服务、海西文化遗产保护），这些文化“工程”项目大多已成为农村基层文化建设的有效抓手和支撑点，在推进城乡公共文化服务方面发挥了重要作用。厦门正在创建国家公共文化服务体系建设示范区，村级文化协管员队伍建设和艺术扶贫工程成为国家公共文化服务体系建设示范项目，各地相继建立了群众文化艺术节、农民艺术节、百姓剧场等群众性文化活动平台，永安、南安、长乐、海沧、晋江、石狮等县市区和永安市安砂镇、将乐县万安镇等乡镇，以及永安市洪田镇磉溪村、将乐县光明乡永吉村等建制村，都在推进公共文化服务方面积累了许多经验。今后一个时期，要在认真总结近年来公共文化服务经验，积极创新文化管理体制和运行机制的基础上，不断整合资源，创新公共文化服务的内容和方式，充分发挥福建丰富的地域文化资源优势，丰富公共文化服务内涵，创立公共文化服务品牌，提升公共文化服务水平，推动公共文化服务向基层农村延伸，推进公共文化服务均等化，实现城乡公共文化服务由送文化向育文化、种文化的方向转型。

　　进一步加强基层文化队伍建设。近年来，在大力推进公共文化服务设施建设，有效缓解基层公共文化服务阵地不足的问题后，基层公共文化服务的突出矛盾已经逐步转移到服务内容、服务项目、服务质量与人民群众基本文化需求之间的不适应不平衡。解决这个矛盾的根本出路，是建立一支敬业爱岗、热心服务，并能够长期持续稳定地组织和引导群众开展各种形式文化活动、提供丰富多彩文化服务的基层文化服务队伍。一要建立一支相对稳定的能够常态化开展公共文化服务的基层队伍。近年来，福建在全国率先探索建立以成立村级文化协管员队伍和强化服务为主要内容的基层文化工作机制，并加大对乡镇综合文化站从业人员的培训力度，一定程度上在提升基层文化服务水平和质量上发挥了积极作用。但是，基层文化服务仍然面临着队伍难以稳定、活动难以开展、服务难以持续、档次难以提升的局面。解决这个问题的关键，是打造一支扎根基层、面向基层，以专职为主、兼职为辅，相对稳定的基层公共文化服务队伍。二要从管理体制和运行机制上，解决基层公共文化服务队伍扎根农村、面向基层的实际问题。要从管理体制和运行机制上赋予文化部门相应的调控能力，保证基层文化队伍聘任、管理、使用三位一体，从而持续稳定地开展文化服务，主要是加强乡镇、建制村对公共文化服务的保障能力，加强文化职能部门对农村基层文化队伍的调控能力。三要着力打造一支具有较高文化素养、掌握现代传播技术的基层文化服务队伍。基层文化队伍建设，仅仅依靠文化部门的业务培训是远远不够的，更重要的是把好进人关口，聘用受过专业教育、具有较高文化素养、掌握现代公共文化传播技术的人才，并从管理体制和运行机制上保障公共文化服务队伍的权益，避免专业人员流失。